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五桂村“小宪法”诞生记

2018-07-04 10:31| 发布者: 廖祖伟| 原作者: 沈婷婷

摘要:经过两个月的讨论修改,清泉镇五桂村这个被当地群众亲切地称为“小宪法”的“村规民约”诞生了。
  村民全程参与制定村规民约
 
  “遵守村规民约,与村民个人诚信信息挂钩,将会对村民在哪些方面有直接影响?”6月30日,清泉镇五桂村党群服务中心广场“庆祝中国共产党成立97周年暨五桂‘村规民约’实施”活动现场,当主持人提出这个问题时,聚集在这里的上千群众踊跃举手答题,场面热烈。
 
  村民最关心什么,“村规民约”就制定什么
 
  经过两个月的讨论修改,清泉镇五桂村这个被当地群众亲切地称为“小宪法”的“村规民约”诞生了。
 
  “这些内容都是我们自己制定的。我们要严格遵守。我最关心的是第六条,土地撂荒2年以上,就将交回集体管理。”村民黄居伙说,现在有些人在外打工,土地长期撂荒。好端端的地,长满巴茅杂草。“村规民约”出台,其实就是进一步深化对农村集体土地的保护。
 
  “我最关心的是乱搭乱建,当前,我们区在大力推进欧洲产业城建设,有些村民为了多得补偿款,违法搭建。”在这次活动中被评为“最具奉献精神的共产党员”的王志修是一名拆迁户,在别人乱搭乱建的时候,他“岿然不动”,还积极劝导其他村民遵纪守法。为此,他挨了不少骂,受了不少委屈,但他一点不后悔。
 
  爱党、爱国、敬业、诚信、友善这十个字,被写在了五桂村村规民约的第一条。“老百姓在社会主义核心价值观公民个人层面上,增加了‘爱党’,可见我们村老百姓对于党的认知还是很深刻的。”五桂村党总支组织员、村志愿者党支部书记陈晓蓉,是该村“村规民约”起草小组的牵头人之一。她说,起草小组下村入户去搜集内容的时候,很多群众都不约而同地说起了要把“爱党、爱国、尽孝”写进去。
 
  村委只是牵头人,老百姓的事情还得自己说了算
 
  “我们是按照自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的原则,制定‘村规民约’的。”五桂村党总支负责人在接受采访时说,为了让全体村民树立大力支持“欧洲产业城”和龙泉山城市森林公园建设的主人翁意识,让每一位村民都成为“乡村振兴”和“四好村”建设的参与者和受益者,五桂村早在今年4月30日就向全体村民发出了制定《五桂村村规民约》的公开信,并出台了详细的方案。5月2日,村上召开村民代表会议,每个小组推荐2-4名成员成立起草小组,从而迈开五桂村制定“村规民约”的第一步。
 
  从5月初全方位宣传,到起草小组成员深入每户村民家中收集内容;从在每个小组公示栏公示制定方案,到在各个微信群和朋友圈收集村民的意见建议;从反复召开起草小组工作会议,到整理“村规民约”内容,四次易稿,再到交司法部门对内容逐字逐句审核……老百姓的参与面之广,积极性和热情之高,可谓前所未有。
 
  “在这个过程中,村委会扮演的仅仅是一个牵头人的角色,老百姓的事情还得老百姓自己说了算。”五桂村党总支负责人表示。
 
  没有参与就没有认同感,制定过程按不得“快捷键”
 
  “其实,很多村为了图方便,也为了应付上面的检查,制定‘村规民约’往往走了捷径。他们在制定过程中启动‘快捷键’——在网上这里抄一点,那里拼一点,然后加点本村的内容就‘大功告成’了。”五桂村村委会主任官久松说,这样做出来的“村规民约”,老百姓没有参与,是不会有认同感的。根据《中华人民共和国村民委员会组织法释义》第二十七条规定:村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。“我们在制定村规民约方案中,首先明确了参与的主体为全体村民。”官久松介绍,村规民约是群众自己定的,约束的是大家的行为,要让全体村民知道、理解并积极支持。
 
  为什么要制定村规民约?主要步骤是什么?哪些应写进去?制定以后怎样执行……为让村民进一步了解“村规民约”,村上还制作了“村规民约知多少”宣传资料,并发放给每户村民学习知晓。
 
  “制定‘村规民约’是广大群众积极参与基层治理一个重要组成部分。没有参与,基层治理就是无源之泉,无本之木。因此,不该走的捷径绝不要走。”五桂村党总支负责人说。文/图沈婷婷

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